内阁全体成员支持，让福临关于均田和士绅一体纳粮的设想得以形成制度。虽说在这过程中，福临让出了一部分的权力，但总体上来说，还是可以接受的。
待到将明朝降将和授田百姓编入汉军八旗，即便是满洲八旗和蒙古八旗加起来，也不足以对抗汉军八旗。
崇政殿一改此前凝重的氛围，变得欢乐起来。三德子带着一众太监将膳食呈上，福临坐于龙椅之上招呼一众大臣用膳。
“诸位，且高举手中酒杯，一同为大清贺！”
期间，福临还亲自给代善、济尔哈朗和多尔衮敬了一杯水，轮到多尔衮的时候，念其功劳，还特地多敬了一杯。
“十四叔，这段时间辛苦了。”
“为君分忧，臣不觉得辛苦。”
“十四叔可以趁这段时间好好在家休息，多陪陪家人。东莪向朕抱怨过好几次了，说想见一次阿玛，比登天还难。”
“是！”
午膳过后，大清迁都之事正式提上日程。当天，福临下诏任命希福为议政大臣，正式将其送进内阁。
内阁成员各司其职，代善管总，济尔哈朗领范文程，拜音图继续负责官制制定一事，多尔衮则领着多铎，谭泰和希福负责迁都事宜。
经过济尔哈朗等人数天的努力，各院官衙的职责悉数厘清。
都察院，在皇太极时期便已设立，职责和大明的都察院差不多。新的都察院，不再分设左、右都御史。但没有按照福临说的那样，设立御史大夫。而是以都御史为长官，掌官员稽查之事。
朝堂设都察院，各省、府、县设司、处、科。作为官员的监督机构，各级都察均独立于地方衙门之外，只对皇帝负责。
和大明的风闻奏事不同，新的都察机构，没有这个权力。都察院的官员们可以根据所听传闻，对涉事官员暗中进行调查，掌握切实证据后，再对官员进行处置。
新的都察院都御史由谭泰的弟弟谭布担任，马国柱被任命为左副都御史，朱灿然被任命为右副都御史。后两个都是天聪八年，皇太极所取举人。
由于新都察院权责重大，相应的，也剥夺了其作为三法司的权力。新的三法司由刑部，大理院，通政院组成。刑部主缉拿和问询，大理院主审理，通政院主复核。
大概流程就是若遇案件，刑部所属的捕快前去缉拿问询，拿到证据后交由大理院进行审理，审理过程中通政院派人到场监督。审理结束后，案宗移交至通政院复核，复核无误后，依大理院审判执行。
刑分五种，有笞、杖、徒、流、死。笞、杖二刑由本县通政科复核，徒刑由本府通政处复核，流刑由本省通政司复核，死刑由通政院复核。
和都察院一样，新设立的大理院和通政院亦独立于地方衙门之外。各衙门的官员，先在现有官员中择优任命，空缺的等到正式迁都之后，在愿意尊奉均田和纳粮政策的旧明官员里进行铨选。
新官制的制定，将司法和监督的权力从内阁中剥夺出来，这也是应有之义，历朝历代皆是如此。
三院之官，都要选拔那些熟读律法之人。但现在大清的律法非常潦草，新的律法只能在迁都后，再根据大明的律法进行增减。
希福入阁以后，学堂由薛凤祚负责，其所授之课，亦由薛凤祚负责。只是薛凤祚不通蒙语，蒙语课由苏茉儿教授。
虽说迁都在即，尚书房和羽林学堂依旧没有停课。
六月初六，迁都的准备工作也大体完成。两天后，也就是初八这天，福临正式遣官祭拜上天，太庙和福陵，宣布迁都之事。
代善奉上祭品，对着山川大地宣读祭文：
荷天眷命，锡我以故明燕土，抚乂中邦，荡平寇乱兹者，俯徇群情，迁都定鼎。作京于燕，用绍皇天之休用，锡蒸民之庆斋祓告虔。
惟帝时佑之。
多尔衮负责祭拜太庙：臣闻流寇李自成、鸱张肆逆，陷明北京，崇祯帝自经。随命辅政睿亲王，内阁右相多尔衮为奉命大将军，统师西征。
未抵山海关，明总兵吴三桂遣使来迎我师，比至、开门纳款。我兵即以是日、整伍入关。自成犹拥马步军二十余万、逆我颜行。大将军多尔衮、奋张三军，一战败之，追逐四十余里，俘斩无算。
贼首尾不相顾，狼狈西遁。我大兵蹑其后，抚谕所过郡县，直抵燕京。自成惶惧，焚明宫阙，窜走西秦。大将军复简精兵，令各王同固山额真等、统领追贼。
随亲率师入京，安抚百姓，其大军追击贼兵至真定之庆都、两战两败之，贼势益不支，鸟兽骇散。河北、山东、山西郡县人民，悉闻风归降，接踵恐后。
此皆我皇祖之素志也。
兹特虔告，仰慰在天之灵。
至燕地为历代帝王都会，诸王朝臣、请都其地。臣顺众志、迁都于燕，以抚天畀之民，以建亿万年不拔之业。
福陵由济尔哈朗前去祭拜，所念祭文与祭太庙同。
六月初九，又是月祭皇太极之日。福临像之前一样，照例伏在皇太极的灵前痛哭，哭了好一阵，才拿出一把剪刀，将长了一个月的头发剪掉，以示哀悼皇太极之意。
代善在内心叹了口气，也只得掏出剪刀，将好不容易长长的头发截去。
“以抚天畀之民，以建亿万年不拔之业。”代善又在皇太极的灵前，将所写祭文念了一遍，迁都这事算是板上钉钉，再无更改可能了。
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