从八零年之后,中央财政和地方财政实习分灶吃饭的财政大包干体制之后,中央财政发现日子过不下去,很快便向地方借款,但第二年又说借的款不还了,等于是中央赖账,并且还要把借款这部分加到以后包干分成的基数里。但日子还是过不下去,不得已先是开征交通能源重点建设基金,把所有企业的专项基金、税后留利的的百分之十五也切下来上缴中央政府;但即使如此,中央财政还是不够用,于是开征预算调节基金,又追加了百分之十。
到去年,中央已先后三次向地方借款,可日子实在过不下去。所以说,分税制改革也是中央财政困难“逼出来”的改革。
分税制的改革实际上就是增加中央财政收入的比例,中央的收入多了,也就意味着地方政府可以动用的财政收入比例减少,这对于个地方政府,尤其是西河这样西部欠发达省份来说,对于即将到来的变化压力不小。
说到这里,杨书记顿了一下说道:
“今天到场的有基层一线的同志,也有市里和省里的同志,请你们来,主要就是想了解一下你们的想法和看法……”
说道这里,杨书记逡巡的目光就停留在陆政东身上,道:
“这位就是陆政东同志吧,全省最年轻的县委书记,你就来打头炮,谈一谈县级城市的发展问题和财政增收的问题……”
陆政东没有想到他会被第一个点名,不过这些东西是他一直在思考的问题,在肚子里已经是滚瓜烂熟,倒也没有慌乱,他心里清楚,孙伟阳给他争取了一个在省委书记和其他省领导面前展示自己的机会,但能不能把握住,这还得靠他自己。
陆政东迅速想了一下杨书记刚才讲话中的主要观点,略略组织了一下措辞道:
“我到宜蓝之前,在乡里当过副乡长乡长和市生产办、市开发区的副主任,如今到宜蓝也有大半年的时间了……”
陆政东还是把自己的任职经历简要的介绍了一下,才转入正题:
“对于县域经济的发展,我认为可以概括为----立足农业求稳增、工业求发展、三产求突破、应地制宜的四句话方针……”
“西河多数县份都是农业县,工业和第三产业相对落后,农业的稳定增长对于全县经济的发展起着基础的作用,没有这个基础,工业和三产业的发展那就是空中楼阁,而工业和第三产业的发展,也会进一步促进农业的发展,所谓应地制宜,就是要把准全国发展的脉,对本地优势有基本判断,比如宜蓝县,地处内陆,交通不便,这是最大的制约条件,优势在于劳动力成本低,土地价格低,矿产资源丰富,因此,宜蓝县的发展在现阶段还得偏重于这些优势比较明显的方面,并且还要深入的挖掘这样的优势。”
“比如说宜蓝多小煤矿,宜蓝很穷很落后,不挖煤不行,但是光挖煤也不行。宜蓝交通不便,我们琢磨着与其卖煤还不如卖电,把煤炭就地转化为电力大量外输,不仅可以减轻运输压力,支援全市和全省的经济建设,而且可以大大提高煤炭经济效益……总之就是在整体上做好发展规划,在实施中注意细节,这样有重点的全面推进全县的工作,经济发展了,财政收入自然也就水涨船高,这样就能加快强县富民的步伐……”
当第一个就点到陆政东,这让孙伟阳有几分紧张,他之前在杨书记面前吹了两次风,才让陆政东有机会参加之前的座谈会,而杨书记今天找这些人谈话只是临时决定,他根本来不及给陆政东有任何指点,但听完陆政东的发言,他禁不住露出了笑容,看来陆政东在宜蓝这一年又有进步了,陆政东的观点基本上是和杨书记的观点不谋而合。
杨成功对陆政东的发言也是暗暗点头,很有些兴致,注视着陆政东,又询问了一些具体的做法和打算,心里也暗道,他原本以为孙伟阳这样使用陆政东是因为陆政东家庭的关系,总有一种拔苗助长的感觉,可眼下这年轻人的表现让他觉得自己的想法有些偏颇,这个年轻人还真是肚子有货,难怪孙伟阳敢于这样用他……
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