目前巡捕房总部、万州巡捕房和老区警署的设置已经跟不上榆林湾的形势发展，柳冠南对整个巡捕房的设置做了重新规划。
柳冠南打算将整个榆林湾和万州划分为六个警区，设立榆林湾巡捕房和万州巡捕房两个总部，再在下面设立六个警署，每个警署设立一名总督察作为署长。同时向海南岛内其余的州县和越南占城等地派驻巡捕，接管一般的民事和刑事方面的案件，把地方治安从军队和税警的手中接管过来，再成立一支二三百人的快速反应警队，整个巡捕房的编制将会扩大到一千五百人的规模。
在预防青少年犯罪问题上，柳冠南向穿越大会提交了一份《青少年犯罪惩治法》，除了要加大力度预防校园犯罪，还把追究刑事责任的年龄具体定在了十二岁上。
同样，在针对有组织犯罪的问题上，柳冠南设想成立一个调查科，直接对柳冠南和叶严负责，专门清查铲除榆林湾和万州的社团组织。
别的都没有什么问题，最大的问题还是钱和青少年犯罪的年龄规定上。
榆林湾的巡捕房是仿照了后世香港的做法，巡捕们的待遇一般都要高过其他的部门，人数也要多于其他部门。目前500多人的编制几乎占了整个文官体系的四分之一还多，如果再扩编到一千五百人，那光是巡捕就能占整个文官的一半还多。榆林湾的财政支出将会大大增加。
另外有一部分人也对把追究刑事责任的年龄定在十二岁这个做法提出了自己的异议，十二岁还是太小了一些，尤其这里是大明朝，十二岁的孩子应该知道的很少。
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